人民日報海外版記者 汪文正

9月12日，國新辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”係列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期財政改革發展成效。財政部部長藍佛安表示，“十四五”時期，國家財政實力持續增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎和重要支柱的作用進一步凸顯。

財政宏觀調控積極有為

藍佛安介紹，“十四五”時期，國家財政實力大大增強，集中財力辦成許多大事要事。

一方麵，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時期，全國一般公共預算收入預計達106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。地方財政實力穩步壯大，從2024年數據看，16個省份財政收入比2020年增長20%以上；7個省份超5000億元，其中2個省份超1萬億元。

另一方麵，支出強度前所未有。全國一般公共預算支出五年預計超136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%。同時，支出結構不斷優化，更多“真金白銀”投向了發展大事和民生實事。

“十四五”時期，財政宏觀調控更加積極有為，推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

藍佛安介紹，“十四五”時期，財政政策進一步增強與經濟情景的適配性，從積極到更加積極，戰略上更加主動、戰術上更加精準，成為支撐經濟平穩健康發展的重要力量。

一方麵，強化逆周期調節，熨平短期波動。例如，去年二、三季度，中國經濟下行壓力明顯加大，財政部門9月底迅速出台一攬子增量政策，有力推動經濟企穩回升。

另一方麵，協調推進跨周期調節，增強中長期發展動能。支持擴大內需，助力新質生產力發展，推動暢通經濟循環。過去4年，中國經濟實現了平均5.5%的增速，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右。

國家賬本民生底色更足

翻開國家賬本，分量最重、成色最足的始終是民生。

“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業支出19.6萬億元，衛生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元。

藍佛安表示，“十四五”以來，民生領域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

不斷拓展保障範圍、提高保障水平——居民醫保財政補助標準從每人每年580元增加到700元；全國農村、城市低保標準均提高20%左右。截至目前，全國超10.7億人參加基本養老保險，13.27億人參加基本醫療保險。

推動城鄉、區域之間享有大致均等的基本公共服務——均衡性轉移支付規模由2021年的1.9萬億元增長到2025年的2.7萬億元，年均增長9.6%。截至目前，全國50多萬個建製村全部修通硬化路，快遞服務覆蓋率超過95%，自來水普及率達到94%，生活垃圾收運處理比例達90%以上。

促進教育、醫療等公共資源擴容下沉——城鄉義務教育學生全部免除學雜費，並獲得免費教科書。約2000萬家庭經濟困難學生獲得生活補助。免除幼兒園大班保育教育費，今年秋季學期預計惠及1200萬兒童。累計安排資金超800億元，支持臨床重點專科和區域醫療能力建設，強化多層次衛生健康人才培養。

更好滿足多樣化、家門口的民生需求——“十四五”以來，積極推進跨省異地就醫直接結算，惠及人次達5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。

擴大內需打出“組合拳”

“大國經濟的獨特優勢是內需為主導、內部可循環。”藍佛安介紹，“十四五”時期，財政部認真落實擴大內需戰略，從供需兩側協同發力，打出一係列“組合拳”，推動消費和投資良性互動。

以就業帶動增收——財政部實施穩崗返還、就業補貼等一係列政策，“十四五”時期，中央財政安排就業補助資金3186億元，比“十三五”時期增長29%，城鎮累計新增就業超過5000萬人。

激活消費潛力——財政部大力支持消費品以舊換新，截至今年8月底，國家財政共投入約4200億元，帶動各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項資金，支持開展縣域商業建設行動，引導釋放鄉村消費潛能，“十四五”以來鄉村消費品零售額增長24%。

以高質量供給引領高質量需求——財政部發揮專項資金作用，加快推進關鍵核心技術攻關和關鍵產業轉型升級。“十四五”期間，累計支持3萬多台（套）重大技術裝備，以及190個品種創新材料產品市場應用。深入推進現代商貿流通體係試點，支持37個城市加強國家綜合貨運樞紐建設。

擴大有效投資——近兩年，財政部安排超長期特別國債1.5萬億元，推進“兩重”建設。過去五年間，共安排地方政府專項債券19.4萬億元，支持建設項目15萬個；安排中央預算內投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎設施建設。

藍佛安表示，中國是全球最具成長性的超大規模市場。新型工業化加快推進，城鎮化穩定發展，能夠帶動規模可觀的投資需求，內需蘊含巨大的增長空間。“財政部將創新運用財稅政策工具，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，開發好內需這座‘富礦’。”藍佛安說。