要構建以市場為導向、以企業為主體、以人為中心的支持全麵創新體製機製，完善國家創新體係。

中國已從高速增長階段邁入高質量發展階段，處於新舊動能轉換和產業結構升級的關鍵期，必須大力推進體製機製創新、科技創新，加快發展動能轉換和產業創新變革。要著力解決科技研發與企業、市場和社會需求脫節的問題，防止大量資金、人力、物力湧向閉門造車的課題研究和論文而沒有轉化為現實生產力。

我國研發投入位居世界第二，研發經費投入強度達2.68%，研發人員數量、發明專利申請量、高被引用科技論文數量居世界第一。但科研成果轉化率低、轉化水平和能力不強，許多領域“卡脖子”技術沒有突破，發明專利市場化實施率不高。

我國財政、金融、產業政策偏重支持科技含量不高、關鍵核心技術不多的新興產業，容易助推一哄而上的低水平競爭、產業“內卷”式發展和產能嚴重過剩。不從根本上改變科技創新體製機製，無法實現動能轉換和產業結構轉型升級。

要強化企業科技創新主體地位，完善產學研用相結合的技術創新體係。財政、金融、產業政策要從重視促投資、扶持做大產業，轉向重視促消費、促創新創業，培育創新型企業。要圍繞科技創新，加快金融強國建設。完善資本市場體係，有序推進資本市場國際化，做大做強做深資本市場，集聚輻射全球資本。創新完善間接金融市場，支持各類金融機構產品創新、服務創新、業務創新，扶持培育初創企業、小微企業。

專家觀點↑（張道根 上海社科院研究員）

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張道根 | 必須加快構建高水平社會主義市場經濟體製