鄔愛其

一段時間以來，關於深圳、杭州等地為何能夠誕生眾多科創企業的討論，引發各方關注。當前，新技術、新需求和新業態不斷出現，依托健全發達的創新創業生態，企業能夠快速調動資源，高效響應環境變化。友好型創新創業生態被認為是激發企業家精神和高質量創業的關鍵因素，強化要素供給、完善產業體係、優化市場秩序和柔性生態治理，是打造友好型創新創業生態的重點內容。

強化創業要素供給。企業開展創新創業活動，需要人才、技術、資金等要素支持。要吸引匯聚各類優秀人才，不斷提升生態係統的人才數量和質量，為企業選人用人提供有力支撐，減少企業“用人難”“難用人”的苦惱。要創建高能級開放式創新體係，麵向關鍵核心技術和前沿技術建設公共研發機構，支持企業參與重點實驗室、創新聯合體的研發創新項目，強化優質技術資源供給，增強企業創新發展動能。要構建多層次的資本市場，壯大耐心資本，適應企業不同成長階段、不同產業結構、不同風險特性的多層次融資渠道需求，切實緩解創新創業的融資壓力。

完善產業協作體係。完善發達的產業分工協作體係，可以有效支持企業家在特定細分領域開展創新創業活動，否則，企業需要耗費大量精力和資源構建供應鏈，從而弱化了創新創業的信心和能力。為此，要培育發展特色產業集群，深化產業鏈分工協作，提升產業創新發展勢能，賦能企業深耕產業鏈特定環節打造特色優勢。需要強化大中小企業融通發展，培優壯大“鏈主”企業，支持中小企業專精特新發展，形成大企業和中小企業雙向賦能、共創共享的產業組織體係。應加快推動數實融合發展，積極利用數智技術和數據要素重構生產經營和價值創造模式，不斷擴展產業邊界、產業鏈條和市場領域，便利企業高效率、低成本地融入國內國際產業體係，提高創新創業成效。

優化市場競合秩序。公平有序的市場競爭，有助於激發企業投身創新創業活動的自主性和積極性，可以有效降低企業的市場交易費用，否則會增加企業生產經營活動的難度和成本。因此，需要嚴格落實反不正當競爭法、民營經濟促進法等法律法規，鼓勵和保護企業公平參與市場競爭，預防和製止不正當競爭行為，營造促進公平創新創業的良好市場環境。需要綜合整治“內卷式”競爭，強化政府、企業、行業協會的協同治理，運用信用等手段約束和製止“內卷式”競爭主體，發揮質量、標準和品牌的支撐引導作用，保障和激勵企業高質量發展，增強企業家開展高水平創新創業活動的信心。要進一步規範企業合作發展，按照公平競爭、優勢互補和合作共贏的原則，引導企業之間開展合作投資和經營活動。

實施柔性生態治理。創新創業生態的形成和演進需要政府部門進行有效治理。新技術、新產業、新業態和新模式的不斷湧現，要求創新創業生態更具開放性和包容性，生態係統的公共治理更需柔性，否則會抑製創新企業的形成和發展。因此，需要麵向整體提升生態係統功效的戰略目標，引導不同主體充分發揮各自特色功能，共同提升創新創業生態能級。要促進創新創業生態係統包容性發展，寬容生態企業按照市場機製自主特色化發展，減少對生態企業采用統一性要求進行標準化管理，按照“無事不擾，有求必應”原則提供個性化優質服務，形成開放、包容、高效的創新創業生態，賦能企業開展特色化和高質量的創新創業活動。