梁凡

自美國特朗普政府年初上台以來，便開始鼓吹、推行其不合理的激進關稅政策。而吸引製造業回歸美國、關稅成本不會由美國人承擔以及按照美國政府的意願“重塑”世界貿易體係，則是其關稅政策的3個重要目標。如今，美國政府在全球範圍內挑起“關稅戰”已近半年，以上3個目標“進展”如何？

美國製造業連續6個月萎縮

據媒體報道，美國供應管理協會近日發布的最新調查顯示，8月該國製造業采購經理人指數（PMI）從7月的48.0小幅升至48.7，該數字在過去6個月裏持續低於50%榮枯線，這意味著美國製造業連續6個月萎縮。

該調查稱，一些工廠反饋當前的營商環境“比2007~2009年大衰退時期還要糟糕得多”。許多工廠主將此歸因於特朗普政府的關稅政策及其造成的不確定性，抱怨“在美國製造產品變得異常困難”。

此外，有美國政府數據顯示，7月份工廠建設支出同比下降6.7%，這也印證了製造業的投資熱情正在冷卻。

以製造業中的汽車行業為例。據彭博社所援引行業數據，當下幾乎所有在美生產汽車的車企都麵臨類似困境：每輛在美國生產的汽車平均含有50%~60%進口零部件，而美國政府則對進口鋼鐵和鋁及其衍生製品征收50%的關稅、對關鍵汽車零部件征收25%的關稅，這使標榜高度本土化的美國車企更加容易受到關稅衝擊。

據美國媒體報道，福特汽車公司預計，全年關稅衝擊將蠶食其利潤約20億美元，而去年公司的營業利潤為102億美元，關稅政策對該公司來說“無異於一記重拳”。

美國國會聯合經濟委員會少數黨（民主黨）8月發布報告警告，特朗普政府的關稅政策將重創美國的製造業投資。

報告稱，自4月宣布所謂“對等關稅”以來，特朗普政府在關稅政策上做出了近100項決定，包括威脅對其他國家實施關稅、推遲實施關稅等，導致經濟不確定性飆升，持續不確定性正在打擊製造業企業新建工廠和創造新就業的熱情。4月以來，美國製造業喪失了3.7萬個工作崗位，製造業的招聘跌至近10年來最低。如果關稅措施引發的經濟不確定性持續，美國製造業投資可能平均每年減少13%，到2029年累計縮水約4900億美元。

普通美國人為關稅政策“買單”

盡管美國政府和特朗普本人多次表示，其推行的關稅措施的成本將由公司和外國政府而非美國消費者承擔，但事實上，普通美國人正在為此“買單”。

美國勞工部不久前公布數據顯示，美國7月生產者價格指數（PPI）顯著上漲，超出市場預期，意味著美國產業鏈上遊麵臨新一輪通脹壓力。美國7月PPI環比上漲0.9%，大幅高於市場預期的0.2%，為2022年6月以來的最大漲幅；該指數同比漲幅為3.3%，為今年2月以來的最高水平。

經濟學家稱，這標誌著美國聯邦政府的關稅政策正在推高成本，消費者將麵臨更多物價上漲壓力。

根據高盛集團8月發布的研究報告，關稅對消費者價格的影響已經開始顯現。報告顯示，截至6月底，美國消費者已經消化了大約22%的關稅成本；如果關稅政策延續，這一數字未來可能會大幅上升到67%。

美國聯邦儲備委員會當地時間9月3日發布的全國經濟形勢調查報告顯示，自7月中旬到8月底，美國所有聯邦儲備區物價均出現與加征關稅相關的價格上漲。報告說，由於經濟不確定性增大和關稅稅率升高，許多家庭工資增長未能跟上物價上漲的步伐，導致所有聯邦儲備區消費者支出持平或下降。

美國研究機構世界大型企業聯合會8月26日公布的數據顯示，美國8月消費者信心指數下降至97.4，較7月的98.7同比下降1.3點。

調查顯示，消費者對關稅的關注有所增加，並繼續與對物價上漲的擔憂聯係在一起。同時，認為未來一年內將出現經濟衰退的美國消費者比例大漲，升至自美國政府實施關稅政策以來的最高水平。

2025年美聯儲票委、聖路易聯儲主席穆薩萊姆日前警告稱，美國政府的關稅政策可能導致持續性通脹風險，同時就業增長也在放緩。

國際貿易體係遭到破壞

當地時間9月2日，世界貿易組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉接受采訪時警告，關稅正在對國際貿易體係造成80年來“前所未見”的破壞。

奧孔喬-伊韋阿拉指出，全球在世貿組織條款下進行的貿易占比已降至72%，之後可能進一步下滑。WTO追蹤顯示，自美國總統特朗普對美國貿易夥伴加征關稅以來，在WTO“最惠國”待遇下進行的全球貿易已經減少。最惠國待遇要求成員國在貿易優惠、特權或豁免方麵平等對待所有其他成員國。

世貿組織和國際貨幣基金組織8月公布的數據顯示，隨著新關稅政策的實施，美國對全球所有產品的貿易加權平均關稅稅率已達20.1%，大幅高於年初本屆美國政府上台前的2.4%，為110多年來的最高水平。

奧孔喬-伊韋阿拉提醒，由於各國企業今年初紛紛趕在關稅措施生效前大規模囤購商品，關稅的影響目前還沒完全顯現。報告警告，美國的高額關稅將在2025年下半年及2026年拖累美國進口、抑製美國貿易夥伴出口。

今年8月初，美國貿易代表格裏爾稱美國正在打造名為“特恩貝裏體係”的所謂“對等關稅”貿易體係，並稱美國總統特朗普的做法帶來了“改革全球貿易體係的成功”。

然而，美國對外關係委員會貿易政策研究員伊努·馬納克日前在英國《金融時報》撰文指出，截至目前，達成的貿易協議僅覆蓋美國不到一半的貿易額，特朗普政府甚至沒有實現自己設定的“90天達成90項協議”的目標。而且，美國實際上並沒有主導新貿易體係的創建，美國的貿易夥伴們依然致力於支持全球貿易體係，同時也願意對其進行改革。美國貿易政策的瓦解並不標誌著新的全球貿易體係的開始，而是意味著美國市場正對世界其他地區關閉。

美國國家零售聯合會日前發布報告預計，美國今年全年進口量將比去年下降5.6%。該組織副總裁戈爾德警告稱，受關稅影響，未來美國市場上的商品種類將進一步減少。