今年中央一號文件強調以進一步深化農村改革為動力，紮實推進鄉村全麵振興。加快建設農業強國，需要以農業生態係統為依托，提供更多的優質農業生態產品。農業生態產品價值實現是新時代正確處理農業經濟發展和生態環境保護關係的重要抓手，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加快農業發展方式綠色轉型的有效途徑。

農業生態產品主要是指符合質量安全要求的農產品，重點是指生態環境友好型農產品，包括從農業生態係統中直接或間接獲取的物質產品和服務。從農業生態係統服務角度，農業生態產品可分為物質產品、調節服務和休閑文化服務三類，相應的價值主要可分為三類：物質產品價值、調節服務價值和休閑文化價值。其中，物質產品價值來源於農作物產品、畜牧產品、水產品等物質產品，屬於直接利用價值，主要通過市場交易方式實現。調節服務價值來源於農業生態係統發揮的水源涵養、土壤改良、水質淨化、固碳釋氧、氣候調節等功能，屬於間接利用價值，主要通過政府專項補貼或生態保護補償形式實現。休閑文化價值來源於農業生態係統產生的生態旅遊、文化、教育、休閑娛樂等多種功能，屬於直接利用價值，主要通過發展旅遊產業及政府支持補貼實現。

依據農業生態產品變現價格是否等於或高於農業生態產品價值，判斷農業生態產品價值是否得以實現。農業生態產品的間接利用價值在農業生態產品總價值中占比相對較高，需要將調節服務價值轉化為現實經濟價值，在市場交易中實現農業生態資源經濟化，增強農業經濟高質量發展動力。農業生態產品價值實現主要有三種路徑。

第一，政府主導的農業生態產品價值實現路徑。通過資源保護、生態修複和環境治理，增強農業生態係統的調節服務功能，發揮政府幹預作用，規範農業生產中短期利益行為。明晰農業生態資源產權，通過對土地承包經營權、水權、碳排放權等權益進行市場交易，實現生態資源權屬的價值轉化。依靠政府財政轉移支付、購買服務等方式，強化生態資源權益交易，培育交易主體，增加農業生態產品供給。建立農業生態產品供給區和受益區的協同機製，緩解農業生態環境保護與農業生態資源消費之間的供需矛盾，實現生態資源的合理配置。政府間的縱向和橫向購買農業生態產品，可以有效彌補地區之間發展的差異，其形式主要是通過下級政府與上級政府之間或不同地區的政府之間，以財政轉移支付、生態補償等形式來實現農業公共產品或公共服務的交換，推動地區間均衡發展，進而促進社會公平正義的實現。

第二，市場主導的農業生態產品價值實現路徑。借助市場在資源配置中的決定性作用，通過資源稀缺性配置和市場交易，將農業生態產品的優質優價特點顯性化，在市場主導下實現可直接交易的農業生態產品價值。需要夯實農業生態產品價值實現市場化要素支撐基礎，完善農業生態產品供給需求全要素鏈條，構建農業生態產品綠色創新價值鏈。健全農業生態產品標簽和生態產品認證製度，加大農業生態產品保護力度。建立市場化交易平台，疏通農業生態產品供給者和消費者之間的交易渠道，降低交易成本。推動資源保護式開發經營，嚴格實行許可製度，保證農業生態產品的適量獲取。製定農業生態產品交易規則，實行限額管控，遵循產品交易市場規律，促進農業生態產品的使用價值轉化為交易價值。

第三，政府與市場相結合的農業生態產品價值實現路徑。農業生態產品價值實現涉及政府、社會、公眾等多方利益主體，結合政府統籌協調作用和市場資源配置作用，探索多元化、社會化投入，能夠激發市場經營開發主體內生動力，協調多個利益主體之間的關係，鼓勵全社會廣泛參與，加強微觀主體行為規範與約束，增添更多綠色行動，支持農業生態產品的發展。通過行政管控、製度約束和政策支持等方式，推動農業生態產品的交易需求，拓展農業多功能性，推動一、二、三產業融合發展，將生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢。發展生態經濟，依托區域優良的資源環境本底、豐厚的曆史文化底蘊等生態要素條件，推進鄉村文化和生態旅遊深度融合，加快培育特色農業生態產品的區域公共品牌，推動實現生態產業化。

在碳達峰碳中和目標下，農業生態產品是實現農業綠色發展的重要支撐，需要構建農業生態產品價值實現的保障機製。

第一，建立健全農業生態產品產權製度。健全農業生態產品資產確權登記製度規範，有序推進統一確權登記。完善農業生態產品產權製度，明確各類農業生態產品產權的行使主體、權責歸屬，實現農業生態產品的所有權與使用權分離，拓展使用權轉讓、租賃、抵押、入股等職能。第二，完善農業生態產品價值核算體係。綜合考慮農業生態產品的類型、環境保護與產品開發成本、市場供給與消費需求等因素，因地製宜製定通用性強、具有地域特色的農業生態產品核算方法、技術規範和應用方式。建立覆蓋各級行政區的農業生態產品總值統計製度和核算製度，實行農業生態產品價值核算標準化。健全農業生態產品價值評價考核製度，探索將農業生態產品價值核算指標納入農業高質量發展綜合績效評價體係之中，推進農業生態產品價值核算結果在政府決策和績效考核評價中的應用。第三，推進農業生態產品交易市場建設。探索農業生態產品市場化交易方式，完善農業生態產品市場交易規製，提升市場化交易便捷度，明確農業生態產品的交易主體、交易流程、交易方式以及準入條件，強化農業生態產品價值實現過程中的市場風險防控。建立體現市場供需關係的農業生態產品價格形成機製，為市場提供農業生態產品價格的基準。第四，擴大農業生態產品供給。加強農業生態空間管控，優化農業主體功能區和空間布局，確保農業生態產品開發存量，開展農業生態修複與環境治理，挖掘農業生態產品增量。發揮區域農業生態係統優質生態稟賦優勢，推動區域農業生態資產價值轉化，促進資產保值增值。把農業生態係統價值附加到農產品和服務產品上，激發農業生態產品價值潛力。第五，延伸農業生態產品產業鏈，拓展產業增值增效空間，培育新興生態產業。加強區域聯動協作，鼓勵農業生態產品受益地區到農業生態產品供給地區發展生態產業，成立產業合作園區，形成與供給地區資源環境相協調的生態產業集群，促進農業生態產品供給實現全環節提升、全鏈條增值、全產業融合，推動農業生態產品市場化進程。