程風雨
●廣東是經濟大省、製造業大省、科技創新大省，在深入實施“人工智能+”行動上有條件、有能力走在前列。統計數據顯示，2024年，廣東人工智能核心產業規模超2200億元，穩居全國第一方陣
●粵港澳大灣區要充分發揮數據資源豐富、產業體係完備、應用場景廣闊等優勢，推動人工智能貫穿基礎研究、技術攻關、成果轉化、產業應用、市場推廣等全鏈條，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態
國務院近日印發《關於深入實施“人工智能+”行動的意見》，明確了實施“人工智能+”行動的總體要求、發展目標、重點方向和相關舉措，有助於加快形成更富生命力的中國特色人工智能發展路徑，更好賦能高質量發展。
廣東是經濟大省、製造業大省、科技創新大省，在深入實施“人工智能+”行動上有條件、有能力走在前列。近年來，廣東陸續出台《新一代人工智能創新發展行動計劃(2022—2025)年》《關於加快建設通用人工智能產業創新引領地的實施意見》《關於人工智能賦能千行百業的若幹措施》等政策文件，積極應對人工智能技術廣泛應用帶來的顛覆性變革。統計數據顯示，2024年，廣東人工智能核心產業規模超2200億元，穩居全國第一方陣。粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，要充分發揮數據資源豐富、產業體係完備、應用場景廣闊等優勢，推動人工智能貫穿基礎研究、技術攻關、成果轉化、產業應用、市場推廣等全鏈條，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態，為區域經濟高質量發展提供強大動能。
以“人工智能+”驅動產業結構轉型優化升級
傳統製造業的智能化升級。粵港澳大灣區作為全球製造業基地，必須積極應對全球經濟智能化、數字化、綠色化轉型趨勢，人工智能為產業結構轉型優化升級提供了機遇。通過深度學習、計算機視覺、自然語言處理等技術，製造業實現自動化和精細化管理。智能生產模式提升產業鏈適應性，供應鏈管理優化提高生產效率，數據驅動決策增強產業競爭力。智能化工廠結合數據分析與人工智能技術，優化資源配置，降低運營成本。依托大灣區智能網聯汽車、智能機器人方麵的產業基礎，推動人工智能與製造業深度融合，催生柔性生產、按需定製等新業態，助力“廣東製造”向“廣東智造”跨越。
服務行業的智能化轉型。金融、醫療和物流等傳統服務行業在人工智能推動下將發生深刻變化。依托大灣區金融創新試點優勢，可發展智能投顧、智能風控等服務。綜合運用大灣區優質醫療資源，推動人工智能在疾病輔助診斷、個性化精準治療、全生命周期健康管理等方麵深度應用，打造國際一流的智慧醫療服務體係。基於大灣區港口群和物流樞紐優勢，可發展智能物流調度、智能倉儲管理，助力國際貿易中心建設。
新興產業的培育與發展。隨著人工智能技術的迅猛發展，新興產業正快速崛起，尤其是智能家居、自動駕駛、智慧醫療等領域，已形成多元化經濟增長動力。依托大灣區汽車產業、電子信息產業集群優勢，要加快自動駕駛技術研發與場景落地，推動智能交通基礎設施建設，形成“自動駕駛+智能交通”產業生態。智慧教育領域，結合大灣區高等教育和職業教育優勢，將人工智能融入教育全要素、全過程，創新智能學伴、數字導師等人機協同教育教學新模式。利用大灣區農業科技資源，推動人工智能在生物育種、病蟲害監測等方麵的場景應用，發展高端農機裝備，形成“人工智能+現代農業”新增長點。
以“人工智能+”賦能科技成果高效轉化
促進基礎研究與產業需求對接。人工智能推動科學研究範式轉向數據和算力驅動，大灣區應依托高校和科研機構密集優勢，加強基礎理論研究，提升模型基礎能力。科研機構、高校和企業加強合作，建立產學研合作機製，推動技術研發與市場需求精準對接。持續加強產學研合作平台建設，鼓勵企業和科研機構共同設立研發中心，推動基礎研究成果轉化為市場需要的技術和產品。發揮新型舉國體製優勢，協同大灣區內國家戰略科技力量，集中力量攻克人工智能領域高端芯片、基礎軟件等核心技術，建設自主可控的新一代人工智能重大創新平台，夯實人工智能軟硬件生態基礎。
提升科技成果轉化效率。完善風險投資機製、技術孵化體係和產業園區建設，為科技成果轉化提供更多可能。通過建立專門的成果轉化平台，減少技術轉化中的中介環節，提升轉化效率。打造基礎模型、垂直模型、工具平台、智能體等模型應用服務商，發展模型及服務新業態，打通人工智能應用落地“最後一公裏”，讓科技成果更快適配產業需求。依托大灣區數據要素市場試點，持續加強人工智能高質量數據集建設，提升標準化水平，健全長效化數據運營和服務管理模式。
優化成果轉化生態係統。從政策扶持、資金投入、環境營造等多維度發力，支持大灣區人工智能開源社區和開放創新體係建設，吸引全球創新資源集聚，豐富成果轉化生態。持續提供政策引導和資金支持，特別是在高新技術領域的早期投資環節，推動技術成果快速市場化。推進大灣區智算中心等算力基礎設施建設，加快構建大灣區一體化算力網，提升數、算、電、網等資源協同能力，為科技成果轉化提供算力支撐。科研院所、高校和企業之間進行更深度的協同合作，構建完善的創新孵化和轉化平台。加強區域間的合作和資源整合，形成更加成熟的創新鏈條，提升人工智能產業的綜合競爭力。
以“人工智能+”推動市場化應用與產業化進程
擴大市場需求，推動技術應用。大灣區擁有龐大的市場需求，智慧城市、智能醫療、智能交通等領域為人工智能技術應用提供了廣闊空間。要加強人工智能市政基礎設施建設，提升智慧城市建設水平，推動構建麵向自然人、機器人、數字人多元一體的公共安全治理體係，加快建設“人機物”融合智聯的網絡空間治理體係，拓展人工智能應用場景。結合大灣區消費市場優勢，推動形成人機協同的消費生態體係，培育消費新業態新場景新模式，開發智能終端產品，擴大智能消費空間。在批發零售、餐飲住宿、家政服務、養老托育、文化旅遊等場景規模化應用人工智能，開發更多智能服務工具，讓“AI更懂人，服務更貼心”，進一步釋放消費端對人工智能技術的需求。
提升產業效率，推動技術與市場融合。充分發揮市場需求引導技術發展的作用，優化技術和產品結構，使人工智能技術得到更廣泛應用，從而推動產業化進程。在就業領域，通過技術技能培訓有序引導勞動力資源向人工智能相關的高附加值崗位轉移，為人工智能市場化應用提供人力資源支撐。依托大灣區國際貿易優勢，開發麵向國際需求的“人工智能+”應用解決方案，推動人工智能產品和服務“走出去”，為全球提供普惠優質的公共產品，拓展國際市場空間。
完善法律體係，推動合規應用。隨著人工智能技術的迅速應用，如何確保其合規性成為亟待解決的難題。大灣區應加強法律體係建設，特別是在數據隱私、知識產權、技術安全等方麵，製定相應的法律法規。加緊完善人工智能法律法規體係和行業自律準則，明確經營主體責任，形成動態敏捷、多元協同的人工智能監管治理格局。推動模型算法安全、基礎設施安全、數據安全、係統安全、網絡安全、倫理安全等能力建設，確保人工智能健康穩定發展。
以“人工智能+”促進產業鏈與創新鏈深度融合
製定產業發展的政策體係。建立與人工智能產業發展相適應的政策體係，涵蓋技術研發、市場準入、標準製定等方麵，提供全方位的政策支持。加大對人工智能技術研究、技術轉化的資金投入，確保科技創新持續推動產業升級。加強金融和財稅政策支持，完善人工智能領域投資風險分擔和退出機製，引導更多社會資本投入人工智能領域。依托大灣區規則銜接先行先試優勢，積極參與全球人工智能標準製定，支持在聯合國框架下建立兼顧發展中國家利益的全球人工智能標準和治理體係，加強人工智能治理領域的國際交流合作，為大灣區人工智能產業發展營造良好國際環境。
促進產學研深度融合。通過產學研深度融合，推動技術創新和市場應用的緊密對接。科研機構根據市場需求進行定向研發，企業通過技術應用推動科研成果轉化，共享創新資源。推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，依托大灣區高校人工智能相關學科建設優勢，加快培養高素質人才。高校、企業聯合開展職業技能培訓，培養人工智能領域實用型人才。促進人工智能技術開源可及，依托大灣區國際科技合作平台，吸引全球頂尖科研團隊參與產學研合作，提升融合創新水平。
以產業生態提升資源配置效率。擴大資本市場扶持，鼓勵更多社會資金投入大灣區人工智能領域。依托大灣區“9+2”城市產業分工體係，推動人工智能產業在區域內合理布局，實現核心技術研發、成果轉化、產業應用等環節的區域協同，提升全鏈條資源配置效率，打造具有全球競爭力的人工智能產業集群。促進創新型企業加強合作，形成產業鏈上下遊之間的緊密聯係，推動大灣區人工智能產業生態的可持續發展。探索人機深度交互、協同治理、同步演進的社會治理新模式，將人工智能融入社會治理各環節，提升治理體係和治理能力現代化水平。
作者係廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心廣州市社會科學院研究基地研究員，廣州市社會科學院區域發展研究所副所長、研究員
本文係廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃2025年度市委市政府重大課題項目(2025GZZD23)階段性成果
【編輯:於曉豔】
