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寵物殯葬“無證經營”成常態,監管仍存哪些灰色地帶?

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寵物殯葬“無證經營”成常態,監管仍存哪些灰色地帶?

  央廣網北京9月15日消息(總台中國之聲記者管昕)據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道,近年來,隨著寵物經濟的興起和升溫,越來越多的家庭將寵物視為親密的家庭成員。陪伴多年的寵物死去之後,該被如何處理?這成為很多養寵家庭需要麵對的問題。

  然而,在這份情感需求的背後,新興行業的規範缺失卻應引起關注。由於官方處理點位有限,私營門店魚龍混雜,從資質審批到環保防疫,從服務流程到收費標準,寵物殯葬行業仍存在不少灰色地帶,誰來管?怎麽管?

  前不久,羅先生家的愛寵離世,他便想到聯係寵物醫院來處理。羅先生表示,當時寵物遺體處理的流程比較簡單,寵物醫院報了價格,有人上門來將寵物收走,處理完之後交給羅先生一件骨灰做的紀念品,也就算羅先生一家和這隻相處了近十年的寵物做了正式道別。

  羅先生回憶說:“国产AV蜜桃网站找了一家寵物醫院,但是也不知道他們是怎麽處理的,過程什麽都看不到,最後就送了一個骨灰紀念的小掛件。我也想過‘這到底是不是国产AV蜜桃网站家狗的骨灰’?”

  貓狗等寵物的壽命短則三五年,長則十幾年,如何處理離世的寵物,成為每個寵物主人要麵對的問題。記者以“寵物殯葬”為關鍵詞在團購平台上搜索發現,河南鄭州提供相關服務的商家有20多家,價格也差別很大,從200元到5000多元不等。

  鄭州某寵物殯葬善終服務中心負責人李鵬,2023年開始從事寵物殯葬服務行業。他告訴記者:“20斤以內的寵物,最基礎的套餐是399元,大部分顧客會選479元的。像金毛、阿拉斯加這種大體型的寵物,它們火化的時間大概需要兩三個小時,這樣時間長、成本高的話情況下,收費在1500元左右。”

  以收費399元的中式祈福告別儀式基礎套餐為例,包括愛寵清潔、愛寵專屬告別儀式等7個項目。除了提供火化服務,寵物殯葬商家還提供不少個性化服務。

  記者在某平台搜索“寵物殯葬”等關鍵詞,發現天津提供相關服務的商家有近50家。但記者逐一核查其上傳的經營資質發現,明確包含“動物無害化處理”這一關鍵經營範圍的,僅有五六家。絕大多數商家在從事火化、屍體處理等業務時,缺乏必要的合法許可。

  記者還在黑貓投訴上搜索看到,涉及寵物殯葬的投訴也有不少。比如有消費者投訴稱,去年2月在某平台下單了上海一家寵物殯葬店的火化服務,遭遇半路加價的情況;還有消費者投訴稱,在某寵物火化公司遭遇消費欺詐,且該公司無法提供可處理寵物遺體的證照和資質;甚至有消費者反映稱,家中貓咪突然去世後,送至寵物店處理遺體,但最終商家卻無法提供處理遺體的視頻,甚至在何處處理的,自己都不知情。

  一位業內人士告訴記者,他曾谘詢過多個部門,民政、市場監管、生態環境部門的接待人員都表示不知道寵物火化是什麽,更沒有監管一說。目前市麵上開設的寵物殯葬店,大多辦理的是普通類工商營業執照,經營範圍基本為“寵物服務”,有的甚至為“日用品銷售”“技術推廣服務”“寵物用品銷售”,但依然開展寵物火化、寵物墓葬等專業服務。

  中國商業經濟學會副會長宋向清對中國之聲表示,寵物殯葬行業的興起,既是社會文明進步的體現,也是寵物經濟發展的必然產物。然而,全國範圍內該行業的“無證經營”亂象和監管空白,暴露出政策滯後與市場需求之間的矛盾。

  宋向清表示:“寵物殯葬行業的規範化,本質上是公共衛生安全、商業倫理與情感價值的平衡,需以‘試點先行、分類監管、科技賦能’為路徑,探索‘官方處理中心+民間服務機構’的協同模式,既保障無害化處理的底線安全,又滿足市民對生命尊重的個性化需求。唯有將情感消費納入法治化軌道,才能讓寵物殯葬真正成為‘生命的最後一站’,而非信任的‘最後一擊’。”

  一位寵物醫生告訴記者,家養寵物死亡分正常與非正常兩類。因病死亡的寵物,其遺體可能攜帶大量病菌、病毒或寄生蟲,隨意丟棄存在疾病傳播和汙染環境等風險。

  北京大學法學院副教授彭錞則對記者表示,當下寵物殯葬行業最突出的問題,是“灰色經營+情感溢價”的雙重失序。

  “一方麵,準入門檻與技術標準長期缺位,出現無證經營、設施簡陋、操作不規範的情況;火化是否單獨進行、遺骨是否真實可追溯,消費者很難驗證。另一方麵,價格高度不透明,商家借由喪寵場景的脆弱情緒推銷高價套餐與‘紀念儀式’,形成顯著情感溢價;再疊加個別機構隨意掩埋、簡易焚燒等做法,帶來環保與公共衛生風險,消費糾紛也隨之頻發。”彭錞表示。

  據了解,目前國內沒有專門針對寵物殯葬業務的法律法規。涉及動物掩埋、火化的相關法律法規主要是《中華人民共和國動物防疫法》,相關經營活動應當由獲取相關審批的動物無害化處理場所開展。實踐中,企業或者個人直接開辦動物無害化場所較為困難,條件較為苛刻,前期投資也較大。傳統的無害處理場所一般由地方農業農村和林業部門舉辦,麵向的主要是傳統的畜禽,不容易滿足新時期家庭對寵物殯葬的需求。

  彭錞認為,當下,將寵物殯葬納入法治化監管十分必要。“首先事前資質準入方麵,《中華人民共和國動物防疫法》確立了寵物遺體必須無害化處理的底線,並把準入與許可置於前置條件:企業需具備動物防疫條件合格證、完成環評並取得由農業農村部門核發的‘動物無害化處理許可’。這一設計的本意,是用高標準把住公共衛生與環保安全的關口,倒逼行業走向規範化、專業化。現實運行卻出現了顯著落差:許可取得困難使多數機構無法直接持證。”

  天津市政協委員劉彥慧今年初曾建議,當地動物防疫主管部門會同發展改革、規劃資源等部門加強對無害化處理場所進行科學規劃布局,建立起政府主導、企業運作的無害化處理體係;完善寵物屍體回收體係,積極構建社區與企業共建合作模式,發揮社區寵物屍體收集社會化服務點的作用。

  宋向清則建議,行業管理需以立法為根基、標準為抓手、科技為工具、共治為保障,通過“試點先行、分類監管、公眾參與”逐步破解監管空白與情感需求的矛盾。

  “建議通過設立‘創新試驗區’,探索移動火化車備案製、綠色殯葬技術補貼等政策,為全國提供可複製的治理樣本。最終實現寵物殯葬從‘灰色地帶’向‘生命尊嚴驛站’的蛻變。”宋向清表示。

【編輯:於曉豔】

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