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蒋国发

观点

数字化转型重构了职工职业技能需求体系，需要打造“制度创新—技术赋能—生态重构”三位一体的支持系统，助力职工职业技能的跃迁，为制造强国建设注入新动能。

当前，数字化转型正以前所未有的速度重塑全球经济格局，也催生了智能制造、智慧物流、数字营销等新业态，为劳动者提供了新的发展空间。我国制造业数字化转型已催生多个新职业和新工种，仅工业机器人调试岗位的需求年均增长就�%。在此背景下，职工职业技能重塑不仅是应对技术变革的被动选择，更是推动产业升级与个人发展的主动作为。习近平总书记强调，要深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。在数字化转型加速推进的今天，这一重要指示为职工职业技能提升提供了根本遵循。

数字化转型重构了职工职业技能的需求体系，也正引发就业市场的“创造性破坏”。一方面，传统制造业引入自动化生产线后导致低技能岗位缩减，低技能劳动者就业受到影响；另一方面，工业互联网运维、大数据分析等新职业不断涌现，智能制造领域普遍存在人才缺口。这种结构性变化要求职工技能体系需要实现三大跃迁：一是从操作技能到数字素养的跨越。数据分析师、网络安全人员等岗位需求持续增长，职工不仅要掌握传统操作技能，更需具备数据思维、算法应用等数字素养，数字技能的市场价值日益凸显。二是从单一能力到复合能力的升级。制造业岗位正从劳动密集型转向知识密集型，职工需兼具机械原理、编程逻辑、项目管理等跨领域能力，多系统集成技能对提升生产效率至关重要。三是从被动适应到主动创新的转型。数字化生产模式要求职工从“指令执行者”转变为“价值创造者”，创新能力在就业竞争中的核心地位愈加突出。

数字化转型在创造就业新机遇的同时，也对职工职业技能提出挑战。这种变革不仅要求劳动者掌握新的技术工具，更要求其重构知识体系、更新思维模式。在此背景下，职工职业技能重塑已从局部调整演变为系统性工程，其中的难点具体表现在：一是技能供给与产业需求的结构性错配。技能人才整体存在需求缺口，但部分传统工种却面临过剩，区域层面的数字化人才供需矛盾更为突出，需要通过多元化评价机制缓解。二是培训体系与数字技术的代际落差。现有职业培训多聚焦传统技能，培训模式的革新具有紧迫性，需采用创新形式提升职工数字化技能掌握效率。三是认证机制尚无法激励形成终身学习的氛围。现行技能认证体系往往是“一考定终身”，在技术迭代速度加快的背景下，动态认证机制更能满足技能持续提升的需求。

破解数字化转型中职工职业技能重塑面临的困境，需要构建“制度创新—技术赋能—生态重构”三位一体的支持体系，形成可复制、可推广的范式和经验。

第一，强化制度创新，其核心在于建立动态技能认证体系与政策保障。首先，要建立“国家职业标准+企业岗位规范+专项能力考核”的多层次认证体系。推行“技能银行”制度，允许职工通过工作实践、在线学习等多种方式积累技能学分，实现跨企业、跨区域互认，将技能等级与薪酬挂钩，提升职工参与培训的积极性。其次，要强化政策供给，为制度创新提供支撑。将数字化技能培训纳入地方政府绩效考核，对开展职工培训的企业给予税收减免、财政补贴，对新增高技能人才的企业给予奖励，以激发企业主体积极性。此外，在新业态领域建立“技能认证—社会保障—职业发展”联动机制，确保新就业形态劳动者享有平等的晋升机会。通过政策引导与制度保障的双重作用，为职工职业技能重塑提供稳定的制度环境。

第二，深化技术赋能，其关键在于打造虚拟实训生态系统与优化资源。首先，要依托数字技术，构建虚实融合的培训场景，通过多样化模块帮助职工快速掌握数字化工具。设立数字化转型实训基地，整合企业、高校、科研机构资源，为职工提供沉浸式学习体验。其次，在技术赋能过程中，需注重培训资源的精准投放。针对不同行业、不同岗位的数字化需求差异，开发个性化培训课程，避免“一刀切”式的培训模式。利用大数据分析技术，实时监测职工技能短板与产业需求变化，动态调整培训内容，确保培训内容与技术发展同步。此外，通过搭建移动端培训平台，打破时间与空间限制，让职工可随时随地参与学习，提升培训的灵活性与覆盖面，使技术赋能真正落到实处。

第三，推动生态重构，其要义在于构建产教融合共同体与社会氛围。首先，要推动政府、学校、企业、社会多方协同，形成“需求采集—能力培养—就业对接”的闭环，针对不同层级职工开展分层培训。职业院校专业设置应紧跟区域产业图谱，企业需深度参与课程开发与教学实施过程，实现人才培养与产业需求无缝对接。其次，营造全社会重视技能、崇尚创新的良好氛围是生态重构的重要组成部分。通过“大国工匠”评选、技能竞赛等活动，树立数字化转型中的职工典型，当职工的创新价值得到社会认可，职业技能重塑将转化为内生动力。加强对优秀技能人才的宣传力度，讲好产业工人在数字化转型中的成长故事，打破“重学历、轻技能”的传统观念，提升技能人才的社会地位与职业荣誉感。此外，鼓励行业协会、社会组织参与职工技能评价与培训服务，形成多方参与、协同推进的生态格局，让职工在良好的社会氛围中主动投身能力重塑。

从长期来看，技术进步将创造更多高质量就业机会，所以数字化转型是“人机协同”的价值重构。通过制度创新打破体制壁垒、技术赋能提升培训效能、生态重构优化资源配置，能够实现产业升级与个人发展的双赢，为制造强国建设注入源源不断的动能。

【作者为中共福建省委党校（福建行政学院）教授】