【文/網專欄作者 張昕】

這幾天，大家應該都沉浸在九三閱兵的喜悅和震撼裏，不知道有沒有注意到這條新聞：

“據俄新社和塔斯社9月2日報道，俄羅斯和中國已簽署關於建設‘西伯利亞力量-2’天然氣管道的備忘錄。管道建成後，俄羅斯將每年經蒙古國向中國運輸多達500億立方米的天然氣。”

這意味著，持續二十年的“西伯利亞力量2號”項目談判，終於雲開霧散。

二十年談判：從構想到現實

“西伯利亞力量2號”管道起點位於俄羅斯西部亞馬爾半島的氣田，向東穿越蒙古，最終抵達中國北部，總長度約2600公裏。由於途經蒙古，管道路線得以避免了更長的繞道選項，不僅縮短了運輸距離，還增強了蒙古在中俄能源合作中的地緣作用。

中俄天然氣管道施工儀式 俄羅斯衛星通訊社

這個項目的談判可以追溯至本世紀初，其漫長而曲折的曆程反映了國家間能源合作中複雜的利益糾葛，同時也可視為國際能源外交的典型案例。

2004年10月14日，俄羅斯天然氣工業股份公司與中國石油天然氣集團公司（CNPC）簽署關於開展戰略合作的協議。2006年3月21日，兩公司簽署了《關於從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》，其中就天然氣供應期限、數量、東西兩條輸氣線路以及定價公式原則達成了一致。

2019年，東線的“西伯利亞力量1號”項目正式開通，但西線的西伯利亞力量2號項目則因各類因素的影響，談判進展緩慢。

到了2020年9月，“西伯利亞力量2號”項目設計工作正式啟動，標誌著談判進入實質性階段。2021年，俄氣宣布為“西伯利亞力量2號”項目在蒙古成立“東方聯盟輸氣管道”公司，以開展勘測設計工作並進行可行性研究。

事情的轉機發生在2022年，烏克蘭局勢惡化後，西方對俄製裁的升級迫使俄羅斯加速能源出口多元化戰略。2023年12月，分管能源工作的俄羅斯副總理諾瓦克表示，已就“西伯利亞力量2號”管道達成原則性協議，正在審議商業條款，俄羅斯天然氣工業股份公司與中石油正對價格進行討論。2024年，“西伯利亞力量2號”項目初步設計和可行性研究完成，為最終簽約奠定了技術基礎。

談判的第一個爭議點是管道的路線選擇。俄羅斯一直主張過境蒙古方案，這條線路比直連中國縮短1000公裏，可顯著降低成本。但蒙古國的過境地位涉及複雜的地緣政治考量，需要平衡中俄蒙三方利益。最終，蒙古國通過承諾大幅降低過境費用並推進中蒙跨境鐵路網絡建設等“補位式合作”，成為項目的重要利益相關方。

第二個爭議點則是關於價格，在談判初期，俄羅斯主張參照歐洲市場定價確定對華定價，中國則堅決要求消除“亞洲溢價”。據俄媒的相關報道，中國最終爭取到低於俄對歐基準價的協議價格，這一突破打破了僵局，也標誌著中國正從被動買家向能源市場規則製定者轉變。

內外因素交織下的國際能源合作

“西伯利亞力量2號”項目的最終落地，是多種內外因素共同作用的結果，既反映了中俄兩國的戰略訴求，也反映了全球地緣政治格局變動帶來的深刻影響。

外部因素中，正如前文所說，烏克蘭局勢的持續發酵成為重塑全球能源格局的關鍵變量。俄烏衝突爆發後，俄羅斯對歐天然氣供應占比從40%暴跌至19%，西方市場的急劇萎縮加強了俄羅斯能源戰略東移的緊迫性。俄羅斯副總理諾瓦克甚至表示，“西伯利亞力量2號”有望取代未獲認證的輸歐“北溪2”管道。

此外，西方對俄製裁範圍不斷擴大，導致俄羅斯在深海焊接技術等關鍵領域受限，對相關的技術依賴進一步強化了俄羅斯與中國合作的必要性。與此同時，歐洲能源危機導致國際天然氣價格劇烈波動，日本、韓國的液化天然氣（LNG）進口價漲至400美元/千立方米，這一市場環境為中俄天然氣合作創造了有利條件。

美國的地緣政治幹擾則構成了另一影響因素，為遏製中俄合作，美國在2024年底向蒙古批準提供5億美元基建貸款，並希望通過以蒙古為地緣杠杆，撬動中俄的天然氣過境項目。這種以經濟援助為條件的地緣政治博弈，反映了全球能源格局重構過程中的大國競爭態勢。

內部因素同樣關鍵，對中國而言，“西伯利亞力量2號”項目具有重要的能源安全價值。每年500億立方米的天然氣供應量，相當於2024年中國天然氣進口量的四分之一。該項目將顯著提升能源供應的穩定性，並推動華北氣價下降10%～15%，惠及民生與各類產業。有利於我國在全球能源價格劇烈波動的當下，通過多元供應保障能源安全。作為過境國，蒙古的戰略考量和選擇也同樣重要。通過支持和參與項目，蒙古國不僅可獲得穩定的過境費收入，還能通過參與項目提升自身在地區能源網絡中的戰略地位。